Depuis 1989, l’urbanisme est un des champs d’action privilégiés de la municipalité socialiste élue à Strasbourg. Le système de production de l’espace urbain mis en place opte pour l’économie mixte, les consultations d’architectes-urbanistes et la concertation avec la population. On retrouve tous ces éléments dans le projet d’aménagement de la place de l’Étoile, espace péricentral sous-utilisé, qui répond à trois objectifs de la municipalité : créer un pôle urbain fort avec des activités mixtes, permettre l’intégration au centre-ville du faubourg du Neudorf, et constituer les prémices d’une agglomération transfrontalière Strasbourg/Kehl. Cependant, malgré les enjeux et l’opportunité d’aménager ces terrains, ce projet se heurte à de nombreux obstacles.