La décentralisation devait apporter une vraie amélioration dans l’administration de nos territoires. Rapprocher la décision des citoyens, renforcer la démocratie, permettre une proximité d’action, favoriser l’investissement, tels étaient ses objectifs.Après vingt ans de développement et de croissance, parfois débridée, les collectivités locales n’ont pas su dépasser de façon active et adaptée leurs limites administratives pour promouvoir des formes d’association répondant aux besoins de leurs populations. Elles se sont enfermées dans des territoires exigus et parfois devenus incohérents car les modes de vie et les attentes de nos concitoyens ont fortement changé. Elles ont été fortement affectées par les difficultés financières qu’elles ont peu anticipées. Une caste de responsables politiques et techniques s’est imposée à leur tête sans que pour autant la démocratie locale connaisse une nouvelle dynamique.À l’heure d’une recomposition du fonctionnement territorial de l’espace national, il faut trouver d’autres modalités de choix et d’arbitrage. L’usure oblige à refonder.