Pachacútec es una margen urbana, periférica de la aglomeración Lima/Callao, cuyo desarrollo es históricamente marcado por numerosas incertidumbres. Pensar un manejo de emergencia vinculada a un sismo de gran magnitud puede sustentarse en base al estudio del origen de esta margen, la cual es similar a una emergencia, y al estudio de las formas de ciudadanía que se desarrollan. La informalidad, que justifica la estigmatización del territorio, puede verse como un recurso para reducir la incertidumbre, tanto en la vida cotidiana como en la emergencia. Sin embargo, son las tensiones en torno al control territorial que nutren la incertidumbre la más problemática y que imponen una reflexión sobre la autonomía como respuesta para el desarrollo.